陕西户县沣京工业园区

• 【投资咸阳】2014年咸阳市政府工作报告

  2014年2月19日在咸阳市第七届人民代表大会第二次会议上咸阳市市长卫华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻党的十八大精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，以共建大西安为统揽，解放思想，真抓实干，全市经济继续保持在稳定上升通道，圆满完成市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。主要做了八个方面工作： （一）加强研判，综合施策，经济保持平稳较快增长。面对经济下行压力加大的复杂形势，坚持每季度提前一个月进行分析预判，及时解决苗头性问题，牢牢掌握发展主动权。加强经济运行调节，强化财政调动作用，落实工业发展专项资金1亿元；发挥金融杠杆撬动作用，各类金融机构新增贷款116亿元；注重科技研发推动作用，科技研发投入8.3亿元、技术合同交易额23.2亿元。坚持对标管理，认真学习省内外先进经验，以目标责任考核推进落实。全市生产总值完成1860.4亿元、增长13.1%，高出全省2个百分点；财政总收入、地方财政收入分别完成217.9亿元、79亿元，增长3.7%、22.3%；城乡居民收入分别达到28488元、8538元，增长10.6%、14.4%。 （二）壮大产业，优化结构，转变发展方式迈出新步伐。致力于打基础、利长远，加快产业结构调整，提高经济运行质量和效益。积极应对冬春连旱，加快现代农业园区建设，促进农产品就地转化，食品工业增长27.6%。全年粮食产量189.4万吨，果、菜总产分别达到545.8万吨、387.3万吨，畜禽产品产量101.2万吨，农业生产总值稳居全省第一。扎实推进工业发展“1113”工程，装备制造、医药分别增长19.6%、11.6%，新材料、新能源产业占比提高到12.5%。规模工业增加值完成835亿元、增长18.7%。出台支持高新区发展意见，高新区二次创业步伐加快。加快新兴纺织工业园建设，企业搬迁和项目引进工作有序推进。列支3000万元支持非公有制经济发展，非公有制经济占比达到50.79%。实施振兴服务业三年行动计划，高科技历史文化产业园、苏宁云商西北电子商务运营中心等一批重大项目落户咸阳，乡村旅游发展活跃，文化产业增加值增长29%，社会消费品零售总额完成459.7亿元、增长15.4%。 （三）招商引资，项目带动，发展后劲持续增强。坚持战略招商，引进合同项目303个，合同引进资金2332亿元，到位资金708.1亿元。健全项目推进机制，150个市级重点项目完成投资765.3亿元，占年计划的126.3%。西咸新区50个项目完成投资159.9亿元，占年计划的121.1%。交通设施完成投资73.7亿元，西平铁路咸阳段全线建成，咸旬高速、西咸北环线加快推进，新建农村公路281公里。水利设施完成投资22.2亿元，东庄水库、羊毛湾水库供水工程顺利开工，亭口水库、红岩河水库、渭河综合治理工程进展良好，解决了56.6万人饮水不安全问题。全社会固定资产投资完成2054.5亿元、增长27.1%。 （四）全域谋划，统筹推进，城乡一体化步伐加快。加快融入大西安，公交线路与西安地铁一号线及时对接，秦汉大道、正阳大道等13个道路对接工程全面开工。实施主城区改造提升“3+6”工程，140个年度城建项目进展顺利。打通文林西路、经电路等12条断头路，城西快速干道建成通车，路网结构得到优化。咸阳古渡、清渭楼南广场免费开放。北塬新城总体规划编制完成，市民文化中心等项目开工建设。启动全国文明城市创建工作，国家园林城市通过专家组考察评审，我市被确定为国家首批创建智慧城市试点市。深入实施县城三年大提升计划，彬县、淳化被评为国家卫生县城，省市重点示范镇完成投资24.4亿元，全市进城落户农民20.5万人。 （五）铁腕整治，多措并举，生态环境建设力度加大。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，总投资17.2亿元的10大类537个大气污染防治项目进展顺利，完成加油站油气回收治理工作，拆除市区燃煤锅炉147台，淘汰黄标车及老旧车辆5843辆，大气污染的突出问题得到有效遏制。渭河污染治理三年任务两年完成，彻底结束了污水直排渭河、泾河的历史。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别下降4.98%、7.04%、2.66%、6.24%，超额完成了计划任务。全年造林42.5万亩，绿化道路405.9公里，改造、新增城市绿化面积13.3万平方米。发展节水灌溉18万亩，治理水土流失506.3平方公里。扎实开展农村环境连片整治工作，建成省市级生态示范村45个。 （六）以人为本，民生优先，群众生活进一步改善。坚决落实“两个80%”的硬指标，70类655个民生项目完成投资113.6亿元，占年度计划的133.2%。新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率控制在3.1%。学前教育三年行动计划全面完成，累计新建扩建公办幼儿园196所。“双高双普”工作全面启动，义务教育营养改善计划和“蛋奶工程”覆盖面达到82.9%。公立医院改革深入推进，群众住院“先看病、后付费”模式在基层医疗卫生机构全面推广。出生人口素质不断提升，人口自然增长率控制在4.72‰。启动实施城镇职工、居民大病二次报销，城镇居民医疗保险、新农合补助标准均提高到300元，城乡居民基础养老金标准提高到85元。新增养老床位4725张，为城乡低保户发放低保金6.4亿元。建设广播电视户户通6.3万套，成功举办中国文化遗产日主场城市活动。新开工保障性住房29304套，完成投资64.5亿元，占年度计划的119%。争取5亿元国债资金，全面启动旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工作，12.33万人稳定脱贫。 （七）健全机制，综合治理，社会大局和谐稳定。扎实推进平安建设十大工程，加强对重点人群和特殊人群的帮教管理，严厉打击各类犯罪，社会治安满意度和平安建设知晓率不断提升。持续开展“六五”普法，依法治市取得新进展。建立群众矛盾诉调对接机制，集中开展信访积案化解活动，一批信访问题得到有效解决。食品药品监管机构改革稳步推进，监管能力进一步提升。从严排查整治事故隐患，安全生产形势平稳，被评为全省安全生产先进市。 （八）转变作风，优化服务，政府效能建设得到加强。认真执行市人大及其常委会决定，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，共办理市人大代表建议209件、市政协委员提案625件。以建设“五型”政府为目标，严格执行中央“八项规定”，精简会议文件，规范节庆论坛，清理办公用房，整顿公务用车，“三公”经费同比下降9.6%。下放精简行政审批380项，投资发展环境“三项整治”活动扎实开展。完善应急管理机制，突发事件处置能力得到加强。扎实开展“访百企、进千村、入万户”群众路线调研活动，为群众解决问题4162件。双拥、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、工商、人防、气象、地震、地方志等工作有了新进步。各位代表，一年来的工作实践，使我们深刻感受到，咸阳的每一步发展，政府的每一项工作，离不开省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的艰苦奋斗，这是我们实现“咸阳梦”的根本保障和动力源泉。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻咸部队、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员和所有关心咸阳发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足，主要是：经济总量偏小，欠发达的市情还没有得到根本改变。经济结构不合理，战略性新兴产业占比小，服务业发展相对滞后，科技贡献率低，转变发展方式刻不容缓。重大产业项目尤其是带动力强的工业大项目比较少，投资后劲不足。资源环境约束日益趋紧，治理大气污染任务艰巨。城乡居民收入渠道不宽，增长相对较慢。安全生产工作基础不够牢固，影响社会稳定因素比较多。干部作风需要进一步转变，勤政廉政建设和反腐败斗争仍然是长期任务。对这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将采取措施认真加以解决。 二、2014年工作目标2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的首战之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。总体判断今年形势，机遇大于挑战、动力强于压力。从宏观看，我国经济虽然正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，不稳定不确定不可持续的因素较多，但长期向好的基本面没有改变。从我市看，咸阳已进入“四化”同步发展的新阶段，一些重大规划和重点项目正在加快实施，新的经济增长点加速形成，经济持续健康发展的基础牢固。随着中央深化改革、推进新型城镇化、建设丝绸之路经济带等重大政策的密集出台，大西安建设提速、西咸新区成为国家级新区、我市入列全国资源成长型城市，咸阳的发展机遇前所未有，完全有基础、有条件把经济发展的良好势头保持下去。综合以上分析，咸阳今年及今后一个时期的发展，不是防止“失速”的问题，而是抢抓机遇、发挥优势，全力打造经济升级版，实现更好更快更高质量发展的问题。为此，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值、增加值均增长16%，社会消费品零售总额增长15%，地方公共财政预算收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，单位GDP能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减0.5%、6%、1%和1%。围绕上述目标，我们将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届四次全会和市委六届八次全会精神，坚持“稳中求进、改革创新”的工作基调，坚定信心，奋力攻坚，在“稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生”上下功夫、求突破，着力提升发展质量效益，着力保持快速增长态势，着力增强发展活力后劲，着力提高群众幸福指数。我们坚信，只要全市上下矢志不移抓转型、凝心聚力促发展，就一定能够开创共建大西安、实现咸阳梦的新局面! 三、2014年工作重点 （一）大力发展现代农业，促进农民稳定增收。认真贯彻中央一号文件精神，以促进农民增收为核心，创新农业生产经营体系，加快推进传统农业向优质高效、生态观光农业转变，努力实现农业强、农民富、农村美。坚持抓基地、增效益。实施粮食高产创建、果业提质增效、畜牧规模扩张、蔬菜设施栽培等十大工程，加快500万头PIC生猪基地和粮区30万头高产奶牛、城郊千万只肉鸡等项目建设，新建省市级现代农业园区30个，发展优质出口苹果25万亩、设施蔬菜3万亩。加强耕地保护，改造中低产田，确保粮食播种面积590万亩以上，总产保持在180万吨。坚持抓销售、创品牌。完善农产品销售网络，实施批发市场信息化提升工程，壮大农民经纪人队伍，推进农超对接，拓展网上交易。制定农业品牌培育计划，提升咸阳苹果、蔬菜、手织布影响力。坚持抓龙头、促增收。健全农业社会化服务体系，促进农民专业合作经营组织规范发展，建成市级百佳示范社30家。培育引进龙头企业，支持双汇、温氏、雨润等企业发展，带动家庭农场、专业大户等发展壮大。深化咸·杨农业产业一体化合作，加大科技推广力度，提高农业综合效益。推广袁家村、马嵬驿发展模式，带动乡村旅游发展，打造大西安休闲避暑的后花园。坚持抓管理、保质量。注重源头管理，将农产品质量安全纳入县镇政府绩效考核范围，加强农产品质量安全监管检测机构建设，创建省市级农业标准化示范区15个，建立“从田间到餐桌”的食品安全保障体系，确保广大人民群众吃得好、吃得安全。坚持抓基础、强保障。加快农业机械化示范区建设，提升农业机械化水平。创新土地经营权流转管理服务方式，发展适度规模经营。实施羊毛湾水库供水、亭口水库、红岩河水库、张家山泉群开发等工程，做好东庄水库、引汉济渭保障服务工作，发展节水灌溉16万亩，治理水土流失450平方公里，提高农业抗御自然灾害的能力。 （二）强化工业主导，加快转型升级步伐。坚持把工业作为稳增长、调结构的主战场，着力在优化布局、壮大支柱、提升效益上下功夫，不断增强工业经济竞争力。以稳产促销为重点确保工业持续增长。强化运行调节和要素保障，足额落实工业发展基金，继续开展“送政策、送服务、送支持、送信心”活动，认真解决煤炭、水泥等行业产品销售问题，以销促产、以销稳产。以“1113”工程为抓手提升整体实力。列支3000万元贷款贴息支持100个扩能技改项目，加大对100户成长型企业扶持力度，推动100个重点工业项目早日建成投产，确保30户大企业大集团实现工业总产值1000亿元。以园区建设为载体推动聚集发展。严格落实支持高新区发展意见，促进高端产业和创新要素向高新区聚集，打造支撑区域发展增长极。制定信息产业规划，支持中电彩虹集团加快发展，围绕三星闪存芯片项目发展配套产业，振兴电子信息产业。加快新兴纺织工业园建设，推进纺织企业退城入园，发展下游配套产业，促进纺织产业转型升级。规划建设清洁能源基地项目，带动石油炼化、煤化工产业聚集发展。加快医药产业园建设，促进医药产业集群化发展。规划建设汽车产业园，积极对接上汽集团、华晨集团，培育发展汽车整车生产及配套产业，壮大装备制造业。加快新能源产业园建设，着力培育新的增长点。以民营经济为支撑壮大市场主体。实施重点民营企业培育工程，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励民间资本进入交通、能源、金融、市政、医疗卫生、公共服务等行业，支持民营企业通过参股、购买、租赁等形式参与国企改制和经营。列支3000万元扶持中小企业发展，设立1000万元中小企业信贷风险补偿金，鼓励组建融资互助合作组织，推动企业在多层次资本市场直接融资，支持民营企业做大做强。以科技创新为龙头加快“两化”融合。围绕创建国家创新型试点城市，实施“12351”工程，加快陕西科技资源中心咸阳分中心建设，促进院企、校企合作，深化科技与金融结合试点，不断提升科技支撑引领作用。深化工业化、信息化“两化”融合，培育典型示范企业50户。实施“质量强市”战略，支持企业争创名牌。 （三）壮大现代服务业，释放内需拉动作用。全力推进振兴服务业三年行动计划，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展生产性服务业。依托区位优势，规划建设电子商务产业园，积极招引大型物联网企业、知名电子商务龙头企业，加快天士力(陕西)医药物流中心、空港国际物联城等项目建设。实施宽带咸阳战略，加快4G网络建设，推进宽带下乡、光网入户，扩大信息消费。培育壮大科技咨询、商务会展、金融服务等产业，提升生产性服务业专业化水平。着力打造文化、旅游、养生三大特色品牌。培育文化市场主体，加快文化产业孵化基地建设，推进文化与旅游、金融、科技融合发展。全力抓好高科技历史文化产业园、乾陵唐文化大景区等项目建设，支持红色旅游、生态旅游加快发展，打造一批乡村旅游名镇名村。培育壮大养生保健、休闲养老等健康产业，提升中国第一帝都、中华养生名城的美誉度和吸引力。不断扩大城乡消费。以建设大西安商贸副中心为目标，加快红星美凯龙咸阳店、五洲国际·西北商贸博览城等项目进度，推进中央商务区、商业功能区和特色商业街区建设，着力发展一批商贸示范县和商贸重镇，打造便民消费圈，活跃城乡消费。 （四）强化投资拉动，着力增强发展后劲。继续坚持战略招商、项目带动，以投资结构优化提升经济增长效益。狠抓重点项目建设。今年150个重点项目总投资4523.5亿元，年度投资689亿元。严格落实“五个一”工作机制，建立健全准入退出、效益评估以及定期协调会议制度，做好正泰智能电气西北产业园等项目前期工作，加快180万吨煤制甲醇、现代农机装备制造产业园等项目建设。提升招商引资效益。建立重大产业项目前期策划及前置评估制度，充实重大产业项目库。继续实行“一套班子外出抓招商、一套班子在家抓落实”机制，紧盯世界500强、央企、民营100强，有效开展点对点招商、产业链招商、委托中介招商。坚持招商委员会会议制度，强化服务保障，确保招商引资到位资金突破750亿元。优化投资发展环境。推进集约节约用地，设定土地投资强度，清理低效闲置土地，深化城乡建设用地增减挂钩试点，提高土地利用效益。继续开展优化环境“三项整治”活动，依法严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为，让企业和投资者安心、放心、专心发展。 （五）坚持区域联动，打造开放开发新高地。抓住国家扩大内陆地区对外开放的机遇，发挥承东启西的区位优势，以主动融入大西安为突破口，进一步提升经济外向度。全力共建大西安。加强与西安在规划、基础设施等方面的对接，加快西咸北环线工程建设，力争地铁一号线二期工程早日开工。深化两市在产业发展、环境治理等方面的合作，着力建设大西安制造业配套基地、能源建材基地、科技成果转化基地、生产性服务业基地和农副产品供应基地。全力服务西咸新区建设，做好50个重点项目征地拆迁工作，支持沣西新城信息产业园、泾河新城中国锂产业园、空港新城综合保税区以及秦汉新城有色光电项目建设，实现一体共赢发展。积极参与丝绸之路经济带建设。加强与丝绸之路沿线城市在能源转化、食品、纺织、旅游等领域的合作，支持企业拓展中亚市场，打造东部产品中转西进和西部地区、中亚国家资源深度转化的黄金通道。做好丝绸之路申遗工作，加快建设秦汉文化交流展示基地。建设泾阳茯茶古镇，打造西部茯茶加工贸易中心。大力发展县域经济。优化县域产业布局，提升县域工业集中区建设水平，着力打造咸兴武高新技术和装备制造、彬长旬能化、乾礼泾现代建材、兴礼泾三食品等工业板块，支持秦都、渭城壮大城市经济，鼓励永寿、淳化建设绿色食品生产基地。深化争先进位活动，激发县域经济发展活力。 （六）加快城镇化进程，促进城乡一体发展。坚持“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承”原则，积极稳妥推进新型城镇化。优化城乡规划布局。按照“一核三带多点”空间布局，加快编制中心城市总体规划，完善城镇群、县域及村镇规划，引导城镇合理分工、功能互补，促进产城融合发展。加快北塬新城核心板块开发建设，推进中心城市与高新区、纺织工业园基础设施对接，优化城市生产、生活、生态空间结构。提升城镇发展质量。继续推进中心城市“3+6”工程，精心谋划建设一批城建项目，加快主要出入口改造、人民广场、高铁咸阳站广场建设，完善供热、供气、供水和雨污水管网。抓好文兴路、秦皇路北段改造提升等工程，编制地铁发展规划，构建立体交通体系。加快智慧城市建设，推进城市智能化、精细化管理。开展美丽县城和美丽城镇建设，以16个省市重点示范镇、旅游文化名镇为重点，完善公共服务设施，实施一批国省干线过境段升等改建工程，提升城镇承载力和带动力。深入推进文明社区、文明村镇等创建活动，扎实开展全国文明城市创建工作。深化“多城同创”，多栽树、多蓄水、多种花，加强文化遗存保护、传承和利用，让城镇延续历史、融入自然，让市民舒心居住、健康生活。推进城乡一体化发展。编制完成《城乡发展一体化战略规划》，探索建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展机制。全面放开县城、建制镇落户限制，认真解决农民工子女上学、社会保障问题，让农民工进得来、留得住。支持农村居民就地就近市民化，年内进城落户农民15万人。加快新型农村社区建设，让农村成为幸福家园、美丽乡村。 （七）保护生态环境，加快建设美丽咸阳。把环境保护工作作为科学发展的“生命线”，一手抓治理，一手抓再造，不断改善生态环境。全力打好治污降霾攻坚战。扎实开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，实施总投资17.8亿元、14类511个治污降霾重点项目，抓好燃煤锅炉、火电、水泥等行业治污设施提标改造。加强渭河、泾河流域水污染综合治理，推进10个新建污水处理厂项目按期达标运行，确保渭河水质三年变清目标如期实现。全面加强生态建设。以关中大地园林化工程为抓手，加快建设渭河生态景观轴和五陵塬风光带，造林25万亩，发展杂果经济林10万亩。以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，扎实开展综合整治，全面改善农村环境。健全生态文明机制。启动主体功能区规划编制工作，优化国土空间开发格局。加强监管监测能力建设，实施水、气环境质量补偿考核机制，调动市场力量促进资源节约和生态保护。积极倡导低碳出行、绿色消费，让保护环境成为每个人的自觉行动。 （八）加强财税金融工作，提升发展支持保障能力。强化财政保障作用。抓好收入征管，健全税源信息管理、税收征管和财税联合稽查机制，加强非税收入管理，坚决杜绝跑冒滴漏、收过头税，确保财政收入稳定增长。紧盯中省政策，强化项目申报，争取更多中省资金，持续扩大总财力。深化市、县两级部门预算和“三公”经费公开改革，从严控制一般性预算支出。整合专项资金，最大限度地带动金融资本、社会资金，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。建立政府举债融资和风险预警机制，将债务收支纳入预算管理，规避财政风险。提升金融服务水平。加快完善金融市场体系，支持金融创新，实施“五个一”工程，强化金融服务实体经济能力。优化金融机构网点布局，发展新型金融组织。健全金融机构支持经济发展奖励机制，推进银、政、企合作。加强融资担保体系建设，强化城投公司、担保公司融资功能。积极争取世行贷款项目。支持企业开展直接融资，建立企业上市培育机制。优化金融生态环境，健全社会信用体系，打造诚信咸阳。 （九）实施民生工程，不断提高群众幸福感。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，严格落实改善民生“两个80%”制度，真正把财政资金用到群众最需要、最关注的地方。实施就业优先战略。落实扶持创业优惠政策，加大小额担保贷款支持力度，加强职业技能培训，扎实做好高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，力争全年城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系。按照“应保尽保、应发尽发”的要求，扩大社会保障覆盖面，不断提高经办服务水平。将城镇居民医保和农民新农合政府补助标准提高到350元，开展城乡重特大疾病医疗救助，完善城乡低保与临时困难救助、医疗救助相统一的社会救助体系。继续抓好安居工程，确保保障房公开公平公正分配。大力发展社会事业。坚持教育优先战略，深化教育领域综合改革，抓好“双高双普”工作，大力发展职业教育，积极推进素质教育，促进教育均衡协调发展。坚持规划优先、资源共享，推动学校、企事业单位的文化、教育、体育等设施向群众开放。加快市民文化中心等基础设施建设。全力做好省第十六届运动会筹备工作。深化县级公立医院综合改革和县镇医疗服务一体化，提升医疗卫生服务水平。扎实推进母亲健康、免费孕前健康检查、计生家庭创业三大工程，人口自然增长率控制在5.6‰以内。大力发展养老服务，支持社会力量兴办养老服务机构。抓好双拥共建工作，争创“全国双拥模范城市”七连冠。扎实推进扶贫开发。以旱腰带、六盘山片区为重点，坚持整体规划和精准到户相结合，跨镇村规划、集中连片开发，完成旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工程任务，稳定脱贫10万人以上。不断创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，制定出台社会治理五年规划。深入推进平安咸阳建设，依法打击各类违法犯罪活动。推广“枫桥经验”，创新群众工作方法。强化网格化管理，加快综合服务管理平台建设，加强流动人口和特殊人群的服务管理，对失业、失亲、失独等人群给予更多的关爱，最大限度地减少不和谐因素。深化党政领导包抓信访积案化解活动，健全矛盾纠纷排查调处机制，不断拓宽群众利益诉求表达渠道。加强防灾预警体系建设，提高地震、气象灾害防御能力。健全基层监管体系，保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产属地管理、行业监管和企业主体责任，实施“131久安工程”，健全事故隐患定期排查治理机制，严格责任追究，坚决杜绝重特大安全事故发生。各位代表，群众的幸福感就是我们的成就感。今年市政府在全力抓好以上工作的同时，围绕群众交通出行、优化生态环境、改善居住条件、提升社会保障和医疗服务水平、满足群众文化生活需求、促进教育协调发展、方便群众生活等八个方面，重点办好35件便民惠民实事。尽管今年财政压力很大，但在民生投入上，我们绝不含糊、绝不欠账，一定尽最大努力，把事关群众切身利益的事情办实办好，让老百姓的日子越过越舒心、越来越红火。 四、深化重点领域改革认真贯彻落实中央全面深化改革的决定和省委的实施意见，稳步有序推进各项改革，释放改革红利，催生发展动力。 （一）推进行政体制改革。深化行政审批制度改革，做好省上下放行政审批事项的承接工作，建立并公开行政审批目录清单。对政府各部门行政审批事项和非行政审批许可事项，能取消的一律取消，能下放的一律下放，能简化的一律简化，能网上办理的一律网上办理，能在政务大厅办理的一律在政务大厅办理。基本完成市县政府机构改革工作，深化事业单位分类改革，研究探索政府购买社会服务实施办法。加快扩权强镇步伐，赋予重点镇部分县级经济社会管理权限。提升县市区政务服务中心功能，加强镇村两级便民服务中心建设。 （二）深化经济体制改革。深化国有企业改革，完善国有资产监督管理体制，促进优势企业资本结构多元化，推动困难企业转换机制，加快解决已改制企业遗留问题。全面推进工商登记制度改革，将注册资本改为认缴制，实行先照后证，建立规范有序、宽进严管的市场监管体系。 （三）抓好社会领域改革。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。健全农村“三留守”人员关爱服务体系。制定“单独二孩”生育政策配套措施。全面深化农村改革，有序推进农村土地承包经营权、农村宅基地和居民房屋产权确权颁证。研究制定失地农民保障措施，依法保护被征地拆迁群众的合法权益，确保失地农民生计有保障、收入稳定增加。 五、努力建设人民满意政府围绕建设“学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型”政府，加快职能转变，不断提高政府的公信力、执行力。 （一）始终坚持解放思想，开拓创新。扎实开展全员大培训活动，着力提升公务人员服务发展、服务企业、服务群众的能力，不断增强抓改革、谋发展、保稳定的本领。深入推进解放思想，学在新处，谋在深处，干在实处，以创新的思维谋划工作，用发展的办法解决问题。 （二）始终坚持民主决策，依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序。扎实推进政务公开，建成市、县、乡三级协同办公、并联审批系统，积极推动网络问政，确保群众的知情权、参与权、监督权。 （三）始终坚持为民务实，勤政廉政。把群众诉求作为第一导向，深入开展党的群众路线教育实践活动，深化“四风”和“庸懒散浮”专项治理，健全联系群众长效机制。把破解难题作为第一责任，围绕发展大事、民生难事、稳定要事，集中主要精力，突破瓶颈制约，不断开创各项工作新局面。把推动落实作为第一要求，坚持对标管理，加强效能监察，以扎实的作风确保各项任务完成。把清廉从政作为第一准则，认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督、财政监督，坚决压缩“三公”经费，坚决整治文山会海，坚决反对奢侈浪费，做到为民、务实、清廉。各位代表，同志们，改革大潮风正劲，咸阳发展正当时。让我们在市委的坚强领导下，务实担当，主动作为，不断把各项事业推向前进，为实现“四强三领先”西部强市“咸阳梦”而努力奋斗!

  2025-08-23

• 渭北旱区打响冬灌保卫战 关中平原多措并举稳粮仓

  面对入冬以来持续偏少的降水，陕西省水利系统将抗旱冬灌作为保障粮食安全的重要抓手，通过统筹调配水源、优化灌溉方案等措施，为农业稳产增产奠定基础。截至目前，全省累计完成抗旱灌溉面积逾450万亩，其中大型灌区贡献超半数灌溉任务。这场与旱情赛跑的农业生产保卫战，既体现了水利基础设施的关键作用，也为区域招商引资创造了稳定的农业生产环境。 一、气象干旱持续发展威胁越冬作物 监测数据显示，自去年12月起，陕西全省平均降水量较常年同期偏少60%至完全无有效降水，其中渭北旱塬和关中东部部分区域出现轻度气象干旱。尽管主要江河径流量总体优于历史均值，但降水时空分布不均导致土壤墒情下降，对1632万亩冬小麦和300万亩油菜的正常越冬生长造成影响，受旱面积一度接近200万亩。 二、水利工程体系发挥抗旱核心作用 依托全省水库蓄水12.49亿立方米的有利条件，水利部门科学调度泾惠渠、洛惠渠等大型灌区水源。渭南市启动各类灌溉设施万余台套，完成195万亩农田灌溉；西安通过黑河引水系统补充农业用水；宝鸡冯家山水库实施精准配水，保障了30万亩农田的越冬水需求。目前大型灌区已完成计划任务的70%，为夏粮生产筑牢了第一道防线。 三、分级响应机制应对持续旱情 根据最新气候预测，今年前两个月陕西冬麦区降水仍将偏少10%-20%，干旱可能向关中西部扩展。省防汛抗旱总指挥部已要求各地完善墒情监测网络，在延安、铜川等旱情发展区域提前部署移动灌溉设备。咸阳启动三级应急响应，组织200支技术服务队深入田间指导节水灌溉；汉中则利用嘉陵江支流实施梯级提灌，有效扩大灌溉覆盖范围。 四、科技赋能提升抗旱综合效益 在传统渠系灌溉基础上，陕西推广智能测墒灌溉系统300余套，在西安高陵区、渭南蒲城县建成5万亩智慧农业示范区。通过土壤湿度传感器与自动闸门的联动，实现每亩节水约20立方米。杨凌农业示范区研发的保水剂技术在榆林风沙区试用，使作物根系层土壤含水量提升15%，为旱作农业提供了新解决方案。 当前，陕西正抓住冬季农闲窗口期，加快推进12个中型灌区续建配套工程，计划新增恢复灌溉面积18万亩。这场统筹水资源管理与现代农业技术的抗旱实践，不仅守护着粮食安全底线，更展现出基础设施升级对区域经济发展的综合带动效应。

  2025-08-22

• 西安教育扩容提质：新建公办园与中招改革双轨并进

  在深化教育领域综合改革的背景下，西安市通过招商引资与资源整合，加快推进学前教育普惠发展和中学招生制度改革。通过新建公办幼儿园、优化义务教育资源配置、创新教师轮岗机制等举措，构建高质量教育体系，为区域发展提供人才支撑。 一、学前教育普惠工程加速布局 西安市将学前教育纳入民生重点工程，启动新建22所公办幼儿园及改建80所存量园的建设项目。此举旨在落实第二期学前教育三年行动计划，缓解城区入园难问题。项目选址优先考虑人口密集区域和新建居住区，确保教育资源与城市扩张同步匹配。改建园重点提升设施安全性与教学标准化水平，部分园区将试点托幼一体化服务。 二、义务教育资源均衡化持续推进 364所义务教育薄弱校改造项目纳入年度任务，涵盖硬件升级与智慧校园建设。开发区36所新建学校采用模块化设计缩短工期，50所行政区老校改造聚焦功能室扩容与无障碍设施增设。同步推行“单校划片”入学政策，明确学区划分动态调整机制，禁止跨片区择校，保障生源分布合理。 三、教师轮岗制度深化创新 建立全市中小学教师交流轮岗跟踪评估体系，扩大参与校际交流的学科覆盖范围，重点推动骨干教师在城乡间双向流动。考核指标纳入职称评审，并设立专项津贴激励偏远地区任教。部分区域试点“名师工作室”跨校挂牌，共享优质课程资源。 四、中招改革与素质教育协同发展 高中阶段招生实行定向生比例动态调整，向农村初中和薄弱学校倾斜。完善综合素质评价体系，将劳动教育、科技创新等纳入民办初中招考指标。标准化考点建设覆盖外语听力和体育考试，采用AI监考系统提升公平性。60所品质提升校聚焦课程改革与产学研融合，职业院校新增智能制造等专业方向。 五、监管机制保障政策落地 成立专项督导组核查幼儿园建设进度，实行月度通报制度。招生环节启用大数据监测平台，严查违规借读行为。民办学校招生简章需备案审核，测评过程全程录像存档。教育经费投入实行绩效挂钩，确保公共资源高效利用。 通过多维度改革，西安市构建起从学前到高中的全链条教育服务体系，为区域协调发展注入新动能。后续将重点监测政策实施效果，动态优化资源配置方案。

  2025-08-22

• 陕西国企创新驱动稳增长 西咸新区引领转型新格局

  为深化供给侧结构性改革，陕西省通过招商引资与产业升级双轮驱动，推动省属国企在能源化工、装备制造等领域实现高质量发展。西咸新区等重点区域率先探索"互联网+"融合路径，加速培育新能源汽车、光伏材料等新兴产业集群，构建多元化经济新生态。 一、市场拓展与产业协同双轨并行 依托国际经贸平台与数字化渠道，延长石油、陕煤化等企业强化产销联动，重点提升重卡、钼钛合金等产品市场份额。同步推进跨境采购云平台建设，打通中亚、东南亚等新兴市场贸易通道，形成传统产业与电子商务协同发展的新格局。 二、新兴动能培育取得突破性进展 在航空航天、生物医药等领域形成多个百亿级产业链，西咸新区人工智能产业园吸引百余家科创企业入驻。共享经济模式在物流仓储领域取得实效，智慧能源管理系统覆盖省内主要工业园区，技术合同成交额同比实现两位数增长。 三、重大项目建设提速增效 延安煤油气资源综合利用项目进入试生产阶段，年转化煤炭能力达百万吨级。引汉济渭工程完成关键节点施工，配套建设的水质监测网络通过国家级验收。西安临空经济示范区启动智慧口岸建设，为机场三期扩建提供产业支撑。 四、产能优化与国企改革深度结合 建立动态更新的"僵尸企业"数据库，通过债转股、资产证券化等方式处置低效资产。在榆林能源基地实施产能置换机制，淘汰落后焦化产能并配套建设碳捕集设施，相关经验入选全国改革典型案例。职业培训计划覆盖超万名分流职工，转岗再就业率保持行业领先水平。 五、创新生态体系持续完善 设立省级制造业创新中心，在半导体、工业机器人等领域突破23项关键技术。秦创原平台促成产学研合作项目落地，技术经理人模式推动科技成果转化效率提升。西咸新区试点"一业一证"改革，将工程建设项目审批时限压缩至法定时限的35%。

  2025-08-22

• 西安举办感动人物颁奖活动 凝聚精神力量赋能发展

  2014年，西安举行感动人物颁奖典礼，通过表彰先进群体弘扬美德，不仅彰显城市文明高度，更为招商引资营造优良人文环境，推动陕西精神文明与经济建设协同发展，成为展示区域道德建设成果的重要窗口。 一、活动旨在培育核心价值观，展示公民道德建设成果。本次活动是贯彻陕西省委相关会议精神的具体举措，聚焦培育和践行社会主义核心价值观，集中呈现陕西在公民思想道德建设领域取得的丰硕成果，通过选树先进典型，引导社会各界崇尚美德、学习模范。 二、省级领导会见获奖人员并强调精神力量的重要性。活动期间，省委常委、省委宣传部部长与获奖人员亲切会见并讲话，指出先进事迹展现了人与人之间的真情真义，深刻诠释了陕西精神，具有可贵可学、可亲可敬的特质，能够激励人心、催人奋进。副省长一同参与会见并出席颁奖典礼，共同强调精神力量和道德力量对“三个陕西”建设的支撑作用。 三、领导提出深化精神文明建设的具体要求。相关领导在讲话中指出，要进一步发挥先进模范的引领示范作用，通过多种方式深化精神文明建设工作，让“感动精神”在全社会不断发扬光大。同时，要激发群众关心、支持和参与公民思想道德建设的热情，努力唱响“厚德陕西”主旋律，为区域发展凝聚道德共识和精神合力。 四、获奖群体涵盖多个领域，事迹彰显多元美德。本次获奖的先进群体来自社会各界，包括展现古道热肠、以举手之劳相助他人的互助群体；在生死关头直面危险、危急时刻抛开个人安危的见义勇为群体；以精湛医术解除患者病痛、用高尚医德诠释职业誓言的医疗工作者；坚持多年无偿献血、以善行义举证明人生价值的奉献者；面对重重困难奋力攻坚、为中国航天事业铸就辉煌的科研工作者；肩负家庭重担、将人生艰难化为生活欢笑的坚韧个体；四十年坚持治沙造林、筑起绿色生态屏障的治沙人；传承传统美德、独自撑起家庭蓝天的责任担当者；坚守一诺千金、用多年艰辛还清债务的诚信典范；乐善好施、坚持免费送出爱心早餐的公益践行者。这些群体的事迹从不同侧面展现了陕西人民的优良品德和精神风貌。 五、活动对社会发展具有深远影响。通过举办此次颁奖典礼，陕西进一步营造了崇尚先进、学习模范的浓厚社会氛围，先进群体的事迹成为践行社会主义核心价值观的生动教材。这不仅有助于提升公民道德素质和社会文明程度，更为“三个陕西”建设提供了强大的精神动力和道德支撑，同时也为优化营商环境、促进招商引资创造了积极的人文条件，推动区域经济社会实现物质文明与精神文明协调发展。 六、活动成为精神文明建设的重要载体。作为陕西精神文明建设的品牌活动，感动人物评选与表彰通过挖掘身边榜样，让道德力量可感可知、可学可行，有效拉近了先进典型与普通群众的距离。这种贴近实际、贴近生活的方式，让“厚德陕西”的理念深入人心，引导更多人自觉投身道德实践，共同为建设文明陕西、和谐陕西贡献力量。 七、未来将持续发挥模范引领作用。相关部门表示，将以此次活动为契机，持续加大对先进事迹的宣传力度，通过多种传播渠道让模范精神走进社区、企业、校园和乡村。同时，将进一步完善公民思想道德建设长效机制，鼓励更多人以先进为榜样，在各自岗位上践行美德、传递正能量，形成全社会共同参与道德建设的良好局面，为陕西高质量发展凝聚持久精神力量。

  2025-08-22

• 西安联通大数据中心落成 打造西北数字产业新高地

  作为西北地区数字经济发展的重要里程碑，中国联通西安数据中心2024年正式投入运营。该项目是陕西省招商引资的重大成果，总投资达30亿元，将成为辐射西北地区的核心算力枢纽，集大数据处理、云计算服务、产业孵化等功能于一体，预计带动超2.5万人就业，为区域数字化转型提供强力支撑。 一、项目规模与建设规划 该数据中心位于西安市高新技术产业开发区，总建筑面积27万平方米，采用分阶段建设模式。一期工程已具备服务能力，全部三期建成后将部署3万组标准机柜，承载50万台服务器规模，同步配备1万席智能化呼叫中心，可满足政府、金融、医疗等多领域的高标准数据需求。 二、技术标准与节能创新 机房设计通过国际T3等级认证，是国内通信行业首个获此认证的社会化数据中心。通过采用间接蒸发冷却、余热回收等绿色技术，年均能耗效率控制在1.3以下，较传统数据中心节能30%。模块化架构设计支持快速扩容，其网络延迟、容灾能力等指标对标国际一流水平。 三、产业协同与区域赋能 中心重点布局人工智能、物联网等前沿领域，已与本地30余家科技企业达成合作意向。通过构建“算力+算法+数据”生态链，将加速秦创原创新平台的科技成果转化，并为周边省份提供跨境数据服务，助力“东数西算”工程实施。 四、就业促进与智慧城市建设 项目运营后，除直接创造技术运维、数据分析等岗位外，还将孵化配套产业链，带动西安软件新城形成产业集群。其智慧城市管理平台已接入交通、环保等领域实时数据，未来三年计划支撑超过200个政务数字化场景应用。 该中心的投运标志着西北地区数字基础设施迈入新阶段，其技术引领性与服务开放性，将为黄河流域生态保护、丝绸之路经济带建设提供新型基础设施保障。

  2025-08-22

• 西安全志科技落户西安高新区，助力半导体产业发展

  西安高新区招商引资再结硕果，2015年，西安全志科技有限公司在该区零壹广场举行开业庆典，标志着珠海全志科技股份有限公司打造西部研发基地的序幕正式拉开。陕西省工信厅、科技局及西安交通大学等部门和高校相关负责人出席庆典并为公司揭牌。 一、珠海全志科技股份有限公司作为领先的智能应用处理器SoC和智能模拟芯片设计厂商，主要产品涵盖多核智能终端应用处理器、智能电源管理芯片等。凭借卓越的研发团队及技术实力，该公司在超高清视频编解码、高性能CPU/GPU多核整合、先进工艺的高集成度、超低功耗等方面处于业界领先水平，是全球平板电脑、高清视频、移动互联网设备以及智能电源管理等市场领域的主流供应商之一，公司总部设于中国珠海。 二、开业典礼上，企业代表表示，西安人“低调务实，埋头苦干，包容开放”的精神，和企业“正直担当，开放共赢，积极进取”的企业文化互为经纬，相得益彰。企业在多年的发展中坚持以“业界领先”为追求目标，坚持以“自主研发核心技术”为价值创造轴向，通过“技术平台+快速量产设计+生态圈建设”的特色经营模式，快速发展为一家在智能应用处理器和智能电源管理SoC领域领先的市场主流供应商。 三、据介绍，西安全志科技有限公司将会成为珠海全志科技股份有限公司重要的研发中心。西安作为科教资源富集的城市，拥有众多高等院校和科研机构，为科技企业发展提供了坚实的人才支撑和智力保障。同时，西安高新区作为国家级高新技术产业开发区，在政策扶持、产业配套、营商环境等方面具有显著优势，能够为企业发展提供良好的发展土壤。 四、西安全志科技有限公司的落户，是西安高新区招商引资工作的重要成果，将进一步壮大西安高新区集成电路产业规模，提升区域科技创新能力。未来，西安全志科技有限公司将在西安这片热土上，依托当地的人才和资源优势，实现“中国梦，西安情，全志芯”的发展愿景，为西安乃至西部地区的半导体产业发展贡献力量。陕西省及西安市相关部门也将继续为企业提供优质服务，支持企业在当地发展壮大，共同推动地方经济高质量发展。

  2025-08-22

• 西安高新区举办新三板挂牌推进会助力中小企业融资

  为加快推动中小企业对接资本市场，深化招商引资与金融资源融合，西安高新区近日组织召开新三板挂牌专题推进会。会议汇聚多地中小企业主管部门、金融机构及企业代表，围绕政策解读、区域产业协同及挂牌实务展开研讨，旨在通过多层次资本市场服务实体经济高质量发展。 一、政策导向与顶层设计 陕西省多部门联合印发的推进新三板挂牌专项文件，明确了梯度培育、财政奖补及动态管理机制。政策实施后，全省累计新增挂牌企业数量显著增长，其中咸阳、榆林等地首次实现零突破。相关部门表示，将持续优化后备企业资源库，重点支持科技创新型中小企业通过资本市场融资发展。 二、区域化服务模式创新 会议采用分区诊断机制，由长江证券、西部证券等机构分别针对陕南绿色农业、陕北能源转型及关中先进制造三大板块的挂牌难点提出解决方案。专家指出，不同地区需结合产业特色优化财务规范、知识产权管理等环节，避免同质化竞争。 三、企业经验与痛点剖析 已挂牌企业代表分享了股改合规性、中介机构选择等实操经验；拟挂牌企业则反映融资成本高、信息披露复杂度大等共性问题。现场建议建立常态化培训机制，通过案例教学降低企业试错成本。 四、全链条生态构建 陕西省将扩大中小企业发展基金对新三板企业的覆盖范围，联动私募股权基金形成投融资闭环。下一步计划在重点产业园区开展“一对一”辅导，动态筛选500家潜力企业给予精准支持，强化资本市场对实体经济的输血功能。 此次推进会标志着陕西省新三板挂牌服务进入精细化阶段，通过政策组合拳与市场化手段协同发力，有望进一步激活中小企业创新活力。

  2025-08-22

• 西安经开区擘画千亿产业蓝图 打造西部开放新高地

  作为关中平原城市群的核心引擎，西安经济技术开发区正以招商引资为突破口，加速构建先进制造业产业集群。在西部大开发与产业升级双重机遇下，该区域通过统筹城乡改革与国际化产能合作，力争成为辐射西北地区的经济增长极，其近期2500亿元技工贸总收入目标与中期4200亿元发展规划，彰显出打造"一带一路"产业高地的战略雄心。 一、战略定位与区位优势 西安经开区地处国家级关中—天水经济区腹地，依托西安作为西北地区唯一国家中心城市的枢纽地位，形成"装备制造+电子信息+新材料"三大主导产业矩阵。区域内高铁、空港、陆港多式联运体系完善，中欧班列长安号常态化运行，为外向型经济提供物流支撑。 二、产业升级路径 1. 实施"链长制"培育千亿级产业集群，重点发展商用汽车、光伏半导体、人工智能等19条产业链 2. 建设国家级制造业创新中心，推动陕汽、隆基等龙头企业带动400余家配套企业协同发展 3. 创建国家加工贸易产业园，引进精密仪器、航空部件等高端制造项目，外贸进出口五年增长3倍 三、产城融合实践 1. 构建"一核两带七园区"空间格局，中央商务区已入驻金融机构区域总部28家 2. 推进地铁10号线等基础设施，建成人才公寓、国际学校等配套项目46个 3. 实施"亩均效益"评价机制，工业用地投资强度提升至每亩500万元以上 四、创新生态构建 1. 设立50亿元产业发展基金，建成省级以上研发平台87个 2. 引进诺奖工作站3个，培育国家级专精特新"小巨人"企业31家 3. 建立科技成果转化"三项改革"试验区，技术合同交易额年均增长45% 五、开放合作成效 1. 建成中欧合作产业园，引进德国博世、法国阿尔斯通等跨国企业区域研发中心 2. 与兰州、天水等城市建立产业协作机制，输出管理模式项目17个 3. 跨境人民币结算量突破300亿元，服务贸易进出口占比提升至22% 当前，西安经开区正以每年新增50家高新技术企业的速度强化创新驱动，其打造的"4小时产业圈"已覆盖西部五省区关键零部件供应体系。随着第五代智慧工厂、数字孪生园区等项目的落地，这片规划面积达150平方公里的热土，正在书写西部制造业高质量发展的新范式。

  2025-08-22

• 柞水打造秦岭生态旅游新高地 构建西安休闲会客厅

  柞水县近年来通过招商引资整合优质资源，以建设秦岭生态休闲旅游目的地为目标，重点推进全域旅游与智慧化升级，着力打造"西安会客厅"品牌。通过实施牛背梁度假区开发、凤凰古镇保护等重大项目，推动旅游产业向休闲化、智能化转型，2023年力争实现旅游综合收入28亿元。 一、构建全域旅游新格局 柞水县统筹县域旅游资源，形成"一核两带三区"空间布局。以牛背梁国家旅游度假区为核心引擎，串联溶洞地质奇观与凤凰古镇人文景观，打造三条特色旅游廊道。营盘旅游养老综合开发项目已完成规划，将建设康养度假综合体；飞越大秦岭空中旅游项目进入环评阶段，建成后可提供低空观光体验。 二、实施景区提质工程 启动牛背梁森林公园5A级景区创建工作，2023年完成游客中心智能化改造，新增生态停车场和无人售检票系统。凤凰古镇实施古建筑修缮工程，恢复明清商贸街区风貌，同步建设数字导览平台。溶洞景区引入全息投影技术，升级地质科普展示体系。 三、培育乡村旅游品牌 建成朱家湾、老庵寺等6个乡村旅游示范村，开发农事体验、非遗工坊等参与性项目。推出柞水洋芋糍粑、腊肉炒粉皮等特色美食IP，研发木耳浮雕、柞蚕丝织品等文创产品。2023年新增民宿集群3处，培训乡村旅游从业人员超800人次。 四、完善智慧服务体系 建成全域旅游大数据中心，实现主要景区5G覆盖和客流实时监测。开发"畅游柞水"小程序，集成电子导览、智能停车等12项功能。在重点景区布设AI客服机器人，旅游投诉处理时效提升至2小时内。 五、强化品牌营销推广 将牛背梁-凤凰古镇-柞水溶洞线路纳入陕西南线黄金旅游环线，2023年赴重点客源地举办10场推介会。策划秦岭生态旅游节、古道马拉松等品牌活动，与周边区域联合发行旅游年票。 柞水县通过系统化推进生态保护与旅游开发，已形成"观光+休闲+康养"多元业态体系。2023年实施的23个重点旅游项目，将进一步巩固省级旅游示范县创建成果，为申报国家级旅游强县奠定基础。

  2025-08-22

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